扫黑除恶专项斗争，武昌铸利剑、出重拳

自由的风

铸利剑 出重拳 办铁案 谋长效

武昌：扫黑除恶专项斗争护佑一城平安

人民安居乐业、***安定有序，是国家长治久安的重要***基础。2018年，以***同志为核心的党中央作出重大决策：开展扫黑除恶专项斗争。3年来，武昌区攻坚克难，掀起扫黑除恶强大攻势，有力净化***环境，极大地增强了人民群众获得感、幸福感、安全感。2019年，群众安全感测评值位居全市第一。

“我们坚持将扫黑除恶专项斗争作为一项重要***任务抓紧抓实，围绕中央、省委、市委要求，紧盯‘有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱’目标，立足区情实际，精心部署、周密安排、迅速行动、强势推进，驰而不息推动专项斗争纵深掘进。”武昌区委书记刘洁说。

在该区，扫黑除恶专项斗争推进力度之大、触及链条之深、涉及范围之广、***反响之好，前所未有。统计数据显示，3年来，武昌区共打掉黑***性质组织1个、恶势力犯罪集团2个、恶势力犯罪团伙103个，刑拘犯罪嫌疑人647人，以实际行动向党和人民作答。

深挖线索广辟案源

涉黑涉恶严惩不贷

                               
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武昌区立足“以人民为中心”根本立场，充分发动群众，紧紧依靠群众，多次组织人大代表、政协委员、非公有制经济业界人士、社区居民群众等，通过集中座谈、问卷调查等方式，多层次、多渠道听取意见建议，将群众需求融入专项斗争的具体措施。构建电话、信箱、邮箱三位一体举报系统，依托报刊、微博、微信等媒介资源及警民恳谈会、社区晚会等活动平台，广泛公布举报渠道，及时核查反馈实名举报，设立专项举报奖励资金，严格落实保护举报人及其近亲属的各项措施，免除敢于检举、勇于揭发的举报人的后顾之忧，鼓励***各界和市民群众广泛参与，全力营造黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。

开展线索大起底、大排查行动，以清案件、清人员、清信访、清监所、清网络、清行业、清全面、清警情等“八清”为抓手，集中筛查、全面掌握各行各业存在的黑恶乱问题。汇总市长专线、城市留言板、武昌市民热线、阳光信访、领导接访件、指示件、督办件、媒体曝光件等渠道收到的投诉件，分类研判、串并分析，深挖涉黑恶乱问题线索， 2020年以来共筛查各类举报问题188183件。

出台《武昌区涉黑涉恶线索核查办理工作办法》，规范线索核查流程。针对重点案件、疑难案件和历史积案，区纪委监委、区委政法委、武昌公安分局、区法院、区检察院主要负责人逐一督办，定期召开联席会议，解决具体难点问题，推动破除办案阻力。公检法等办案部门负责人、业务骨干联合成立武昌区扫黑除恶专家团队，在公安侦查阶段便提前介入，及时解决分歧和问题，实现侦、捕、诉、判无缝对接。线索办结后，组织***牢靠、业务过硬、经验丰富的公检法办案专家，逐条过筛，精细评查，切实把好事实、证据、程序、法律适用关，让人民群众在每一起案件中都能感受到公平正义。

刀刃向内整肃队伍

同步开展反腐“拍蝇”

                               
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武昌区将扫黑除恶专项斗争作为净化***生态的重要抓手，与基层反腐、“拍蝇”同步展开，对十八大以来收到涉及公职人员的群众举报进行大起底、大排查，深挖背后可能存在的涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索。

武昌区纪委监委相关负责人介绍，该区坚持线索没见底不罢休、案件没查透不放手，对涉黑涉恶腐败问题线索，纪检监察部门与公安同立案、同督导、同公告，对涉黑涉恶人员和背后的“保护伞”、相关部门监管责任同步查处，深挖黑恶势力背后可能存在的腐败和监管不力问题。对已审结的案件及时开展“回头看”，确保查深查透。

“我们紧盯公安政法干警、党政领导干部和权力集中、资金密集、资源富集部门的公职人员等三类重点对象。”上述负责人说。统计显示，在扫黑除恶专项斗争中，武昌区纪委监委已立案并办结的案件共17件，对33名存在失职失责等问题的公职人员予以党纪政务处分。

凝聚强大斗争合力

净化黑恶滋生土壤

                               
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扫黑除恶不仅仅只是扫黑除恶，更是新时代伟大斗争的重要组成部分，是平安武昌建设的重要“撬杆”。要实现长治久安，打掉黑恶势力后的“治乱”环节尤为重要，只有加大源头治理力度，才能从根本上遏制黑恶势力滋生蔓延，实现全链条打击整治。

武昌区统筹区委组织部、区委宣传部、武昌公安分局、区市场监督管理局等13个部门，开展主管行业领域问题隐患“大摸排”，着力梳理、分析、研判本行业领域存在的涉黑涉恶涉乱问题、具体表现和成因，举一反三查找监督管理、制度建设、权力运行等方面的薄弱环节和突出问题，有的放矢开展“行业清源”专项行动。该区纪委监委全程介入，督促及时清扫存在乱象、堵塞制度漏洞、补齐监管短板。

2020年，围绕疫后房屋租赁市场矛盾突出问题，武昌区房管部门开展住房租赁“防骗排雷”专项行动，坚决打击以房屋租赁作为敛财和非法集资工具、“高收低出”“长租短付”“租金贷”等违法犯罪和不规范经营行为。在全市率先完成553家有租赁业务企业的摸排工作，重点检查企业45家，约谈24家，行政处罚2家，向公安、市场监管、地方金融等相关部门移送9家。该区行政审批部门利用全程电子化登记系统、“政务助手”APP、视频验证等数字化方式，坚决把牢市场准入关口，处置使用虚假材料登记企业近200家，将114名代办人列入“黑名单”。

同时，各街道同向发力，发动群防群治队伍1万余人，紧盯商务楼宇、武昌火车站等重点部位，“黄赌毒”“盗抢骗”等重点问题，社矫人员、刑释人员、问题青少年等特殊人群，不断完善突出问题排查整治制度，开展专项整治三十余次，排查各类矛盾纠纷31010件，化解29265件，化解率94.4%。2020年，全区违法犯罪警情下降9.38%。

02

打早打小 深挖彻查 依法严惩

武昌扫黑除恶专项斗争战果累累

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黑恶势力是危害***的毒瘤，人民群众深恶痛绝。只有***环境安定有序，公平正义得到保障，老百姓才能安居乐业。

扫黑除恶专项斗争部署以来，武昌区重拳出击，依法打掉了“黑中介”“套路贷”“黑护工”等一批人民群众深恶痛绝的黑恶组织集团，形成了扫黑除恶的高压态势。

3年非法牟利超过千万元

武昌办结全国首例“黑中介”案

                               
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2018年8月，全国首例非法房屋中介涉黑案件在武昌区人民法院一审宣判，该组织头目任某卓犯组织、领导黑***性质组织罪、妨害公务罪、聚众斗殴罪、敲诈勒索罪、强迫交易罪、寻衅滋事罪、故意伤害罪、数罪并罚，被判处有期徒刑19年，其余组织成员分获13年6个月至1年不等的有期徒刑。

2015年起，任某卓同其妹妹任某红旗下的两家公司在不具有房地产经纪以及租赁资质的情况下，日常持有房屋超过1000套。该团伙通过有组织地实施妨害公务、聚众斗殴、敲诈勒索、强迫交易、故意伤害等违法犯罪活动大肆敛财，3年攫取非法利益超千万元，造成极其恶劣的***影响。

2017年11月，武昌公安分局主动出击将该组织首要分子一网打尽。侦查期间，武昌区人民检察院提前介入，提出了扩大证据收集范围，及时固定证据，依法查封、扣押、冻结涉案财产，深挖黑恶势力“保护伞”等工作意见。

2018年5月21日，武昌区人民检察院依法对该案提起公诉，共起诉被告人17名、涉案罪名8个。2018年8月，武昌区人民法院公开宣判，涉黑***性质组织成员全部获刑，自立案至一审判决仅用221天。

“扫黑除恶”不手软，“黑财清底”出实招。案件宣判后，武昌区人民法院迅速组建专班，针对11名判处了财产刑的被执行人建立专门台账，限期执行到位。干警严冬中远赴黑龙江，于冰天雪地里逐户深挖财产线索，针对查到的“黑财”，迅速进行财产处置变现。经过数月查扣追缴，涉案财产已全部执行到位。

武昌区人民法院相关负责人透露，截至今年12月，该院涉黑涉恶案件执行完结率100%，执行到位率超过9成，“黑财清底”工作成果显著。

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黑恶势力是危害***的毒瘤，人民群众深恶痛绝。只有***环境安定有序，公平正义得到保障，老百姓才能安居乐业。

扫黑除恶专项斗争部署以来，武昌区重拳出击，依法打掉了“黑中介”“套路贷”“黑护工”等一批人民群众深恶痛绝的黑恶组织集团，形成了扫黑除恶的高压态势。

3年非法牟利超过千万元

武昌办结全国首例“黑中介”案

                               
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2018年8月，全国首例非法房屋中介涉黑案件在武昌区人民法院一审宣判，该组织头目任某卓犯组织、领导黑***性质组织罪、妨害公务罪、聚众斗殴罪、敲诈勒索罪、强迫交易罪、寻衅滋事罪、故意伤害罪、数罪并罚，被判处有期徒刑19年，其余组织成员分获13年6个月至1年不等的有期徒刑。

2015年起，任某卓同其妹妹任某红旗下的两家公司在不具有房地产经纪以及租赁资质的情况下，日常持有房屋超过1000套。该团伙通过有组织地实施妨害公务、聚众斗殴、敲诈勒索、强迫交易、故意伤害等违法犯罪活动大肆敛财，3年攫取非法利益超千万元，造成极其恶劣的***影响。

2017年11月，武昌公安分局主动出击将该组织首要分子一网打尽。侦查期间，武昌区人民检察院提前介入，提出了扩大证据收集范围，及时固定证据，依法查封、扣押、冻结涉案财产，深挖黑恶势力“保护伞”等工作意见。

2018年5月21日，武昌区人民检察院依法对该案提起公诉，共起诉被告人17名、涉案罪名8个。2018年8月，武昌区人民法院公开宣判，涉黑***性质组织成员全部获刑，自立案至一审判决仅用221天。

“扫黑除恶”不手软，“黑财清底”出实招。案件宣判后，武昌区人民法院迅速组建专班，针对11名判处了财产刑的被执行人建立专门台账，限期执行到位。干警严冬中远赴黑龙江，于冰天雪地里逐户深挖财产线索，针对查到的“黑财”，迅速进行财产处置变现。经过数月查扣追缴，涉案财产已全部执行到位。

武昌区人民法院相关负责人透露，截至今年12月，该院涉黑涉恶案件执行完结率100%，执行到位率超过9成，“黑财清底”工作成果显著。

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谋求非法控制国企经营

恶势力团伙主犯获刑14年6个月

                               
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2019年5月，一起谋求非法控制国有企业经营活动的恶势力犯罪团伙案件在武昌区人民法院一审宣判。

姚某是武汉一大型国有公司的职工。2011年，姚某因犯故意伤害罪获刑3年。2015年7月以来，姚某纠集该公司保卫员刘某、下属公司后勤人员冯某及无业人员丁某等人，一方面对公司及其多个部门的负责人和工作人员进行滋扰、辱骂、恐吓、殴打；一方面向承接公司相关业务的企业经营者勒索钱财，谋求对公司部分外包项目的非法控制。在姚某的组织安排下，该团伙实施寻衅滋事犯罪16起，敲诈勒索人民币16.8万元，严重危害该公司正常的生产经营和办公秩序。

采取暴力、软暴力的方法迫使公司负责人让其介绍的公司中标，一旦结果不符合其利益，便对公司负责人进行打击报复，是姚某等人常用的做法。

武昌公安分局相关负责人介绍，2018年7月，该局接到报警称，因企业副总工程师、经济运行部负责人拒绝违规签署工程审批单，姚某等人对其进行挟持殴打。侦破专班随即成立专案组，受理该企业干部、职工举报22人次，收集涉案罪证17项。经过长达半年的深挖，先后抓获姚某等4名犯罪嫌疑人，打掉一个长期在该国企内部骚扰、威胁、殴打公司中层以上领导干部、插手企业工程敲诈乙方公司的恶势力犯罪团伙。

2019年4月，该案提起公诉。经审理，该恶势力团伙主犯姚某获刑14年6个月，处罚金15万元。团伙***成员获刑1年6个月至4年6个月不等。

03

把握斗争规律

推进扫黑除恶专项斗争常态化

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扫黑除恶绝不是一打了之，而是一项系统工程。需不断总结斗争规律，实现长效常治。


武昌区委政法委相关负责人介绍，该区就推动扫黑除恶专项斗争打防并举、标本兼治，建立了包括“群众举报奖励”“常态预警监测”“刑事司法与行政执法衔接”“行业准入‘黑名单’”等在内的多个方面的制度和规范。在实践中逐步理顺斗争流程、畅通衔接机制，积极探索推动扫黑除恶专项斗争常态化之路。


一是常态监测预警，矛盾“一览无余”。依托武昌区“民呼我应”指挥调度中心、110指挥中心等平台，探索“大数据+扫黑除恶模式”，聚焦问题多发的行业、领域、区域，实行动态排查、分类研判、串并分析。建立武昌“平安指数”测评体系，精选四类警情万人发案指数、万人火灾警情指数，违法犯罪警情同比升降指数、万人调解成功数，重点行业领域万人投诉量等量化指标，每月向***公布，为公众提供安全防范依据的同时，也提供了对政府平安工作的监督依据，做到及时发现问题，迅速化解处置，将矛盾问题掐灭在萌芽状态。


二是深入一案三查，问题一查到底。围绕在侦的黑***性质组织、恶势力犯罪集团及重大“黄赌毒”案件，公安机关会同纪检监察机关，信息及时共享、线索及时移交，通过核线索、查身份、查背景、查前科、查行政处罚、查现案是否有说情包庇等，既查办黑恶势力犯罪，又倒查监督管理责任，还要深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，做到对黑恶势力背后关系网和“保护伞”没查透不放过、对背后腐败问题没查透不放过、对有关部门失职渎职问题没查透不放过，政法部门严格落实“签字背书”，对每起案件是否有“保护伞”作出明确结论。


三是完善“三书一函”，打治一环串并。健全政法机关与行业主管部门协同联动机制，对存在监管漏洞和管理薄弱环节的涉黑涉恶及重大“黄赌毒”案件，该区纪委监委、区人民法院、区人民检察院、武昌公安分局及时制发“三书一函”（监察建议书、司法建议书、检察建议书和执法建议函），针对性提出整改建议，督促行业主管部门落实监管责任、堵住管理漏洞，达到办理一案、警示一片、净化一方的效果。仅“任某卓黑***性质组织”一案，即发出“三书一函”8份，从办案程序、行业监管、队伍建设等方面提出问题9个，建议22个。


四是建立“负面清单”，乱象“一纸隔离”。针对中介代办、房屋租赁、文化旅游等重点行业领域，开列动态“负面清单”，建立跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制，促进市场主体依法诚信经营，维护市场正常秩序，营造诚信***环境，深层净化黑恶乱问题滋生蔓延的土壤。


©大成武昌


出品 | 中共武昌区委宣传部   武昌区融媒体中心
来源 | 湖北日报
投稿 | dachengwuchang@qq.com   
联系电话 | 027-88930455

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