武汉未来五年蓝图已绘就，如何贯彻落实？

自由的风

12月18日，武汉市委十三届十次全会召开，全会审议通过了《中共武汉市委关于制定全市国民经济和***发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《中共武汉市委十三届十次全体会议决议》。全会锚定武汉未来五年发展目标：加快打造“五个中心”、建设现代化大武汉。

12月19日，全市各部门迅速贯彻落实全会决议，将发展“蓝图”落实到具体工作，主动作为、奋发有为、担当善为，为建设现代化大武汉贡献力量。

自由的风

力加快武汉航运中心建设






武汉新港工委书记、管委会主任张林




市委十三届十次全会提出，加快建成国际消费中心城市、国家商贸物流中心。实施交通支撑战略，致力打造“九州通衢”新枢纽。增开国际航线，大力发展水水直达、水铁联运、江海直达，建设长江中游航运中心。对武汉新港既是难得的机遇，又是挑战，我们深感责任重大、使命光荣。武汉新港要勇担“一主引领”抓手责任，落实‘同城发展’战略要求，为建设武汉国家中心城市当好排头兵。


“十四五”武汉新港将实施“12345”发展战略。


一是建成中部地区枢纽港。突破性发展“水水直航”“水水中转”“水铁联运”和“沿江带货”，建成服务辐射中部地区的核心枢纽港。


二是实现港航经济两大突破。推动武汉为节点的现代物流、供应链体系建设，建成服务流域及中西部区域的大市场；发展国际贸易、区域贸易及物流分拨业务，促进港航大产业发展。


三是打造三大新通道。拓展武汉至日韩、东南亚等近洋航线，形成国际贸易新通道；探索开辟武汉至沿海地区港口直达航线，形成江海直航新通道；进一步拓展汉江、大运河及中三角省际航线，创新多样化内贸运输新通道。


四是提升新港空港综保区、航运交易所、电子口岸、产业中心等四大功能平台。


五是实施五大智慧工程。建设“智慧港口、智慧船舶、智慧口岸、智慧物流、智慧交易”，初步形成数据互联、人机协同、智慧决策、智能管控的武汉航运中心现代港航服务链和智慧航运经济新业态。





争做“六度”发改人，争创“六部”发改委






市发改委党组书记、主任孟武康

自由的风

市发改委认真学习贯彻市委十三届十次全会精神，组织编制好“十四五”规划纲要，全力推动市委《建议》落到实处。
发改部门将按照《建议》，谋划建设一批打基础、补短板、强功能、增后劲、利长远的重大项目。加快发展现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。强化长江经济带核心城市地位，推动长江中游城市群全方位交流合作，引领城市群一体化发展；深度融入“一带一路”“区域全面经济伙伴关系协定”。建设现代物流体系，促进商品和服务跨区域流通，增强武汉在全国范围内配置要素资源的能级和效率。同时做到两个“坚持”，坚持更大力度改革，打造营商环境最优城市；坚持生态优先，努力建设世界级滨水生态名城。切实加强粮食和能源安全体系建设。
全市发改部门要争做“六度”发改人，争创“六部”发改委；以思想有高度、认识有深度、业务有广度、服务有热度、执行有力度、决策有气度“六度”严格要求自己。要勇立潮头，争创一流，真正当好市委市政府决策前的参谋部、决策后的作战部、热心为民的服务部、重大事项的协调部、上下互动的联络部和市委市政府重大决策的宣传部“六部”。接续奋斗，推动“十四五”经济***高质量发展。

深入实施“制造强市”战略，突破性发展数字经济

自由的风

市经信局深入实施“制造强市”战略。
构建先进制造业体系。高质量推进五大产业新基地建设，做大做强光电子信息、汽车及零部件、生物医药及医疗器械三大世界级产业集群，推动装备、现代消费品、先进基础材料等优势产业转型提升，加快培育新一代人工智能、商业航天、北斗、氢能、网络安全等新兴产业，前瞻布局量子科技、电磁能、类脑科学、未来通信等未来产业。
实施产业基础再造工程。聚焦核心基础零部件（元器件）、关键基础材料、先进基础工艺和产业技术基础等方面的短板弱项，集中资源攻关突破，引导企业、各类创新主体解决一批关键核心问题，增强产业链供应链自主可控能力。
实施产业链提升工程。加大制造业技改力度，扩大制造业设备更新，着力推进智能化技术改造，打造一批高水平数字车间、智能工厂，加快产业数字化、网络化、智能化升级。
突破性发展数字经济。深入实施数字经济“573”工程，加快5G、数据中心、工业互联网、卫星互联网等数字基础设施建设，强健数字经济底层；大力发展“光芯屏端云网智”七大领域，壮大数字“新产业”；围绕智慧城市需求，拓展“5G+工业互联网”等典型数字经济应用场景，推动数字“新融合”。

构建高质量发展的国土空间新格局

市自然资源和规划局党组书记、局长盛洪涛

市自然资源和规划局将认真贯彻落实市委十三届十次全会精神，进一步完善国土空间开发保护格局，健全自然资源全要素、全过程管理，探索形成超大城市现代化治理新路子，奋力谱写新发展阶段高质量发展新篇章。

加速疫后重振，推进城市高质量发展。全面完成市级国土空间总体规划上报，推进国土空间“十四五”规划成果完善和报审。出台乡村规划实施意见，指导乡村有序规范建设。主动担当“一主引领”中的规划使命，引领推动武汉城市圈规划协同的提质升级。
履行“两统一”职责，推进自然资源统一管理，全力推进自然资源统一确权登记。以“三调”成果为基础，整合建筑、强度、功能、***经济、环境资源等信息，形成自然资源管理一张图。
提升城市品质，推进示范性精品项目建设。高水平编制和推进实施两江四岸规划，塑造重点功能区标志性建筑，打造世界级滨水岸线和公共空间。明确全市域天际线及建筑色彩管控要求，研究制定滨水天际线管理技术规定。持续推进社区规划治理，推进老旧社区改造、既有住宅增设电梯、微型公共空间规划建设等工作。
绘就人与自然和谐共生的美丽画卷

市生态环境局党组书记、局长阎忠宁

市委十三届十次全会提出“实施生态文明战略，精心绘就魅力武汉新画卷”，这为我市经济***发展全面绿色转型指明了方向。我们将深入贯彻落实市委全会精神，保持生态文明建设战略定力，践行新发展理念，将武汉打造成为人与自然和谐共生的世界滨水生态名城。
优化国土空间开发保护格局。严格落实“三线一单”生态环境分区管控要求，强化国土空间规划和用途管控，减少人类活动对自然空间的占用。以建设国家长江经济带绿色发展示范区为引领，加快建设高水平百里长江生态廊道，深化长江岸线生态保护修复工程，打造全国长江大保护典范城市。
打好升级版污染防治攻坚战。加快健全城镇、乡镇、农村三级生活污水收集处理系统，力争早日实现污水零直排。聚焦细颗粒物和臭氧污染协同控制，加快补齐挥发性有机物和氮氧化物污染防治短板，大力推广新能源汽车，限制高排放重型柴油货车使用，鼓励淘汰老旧机动车。

打造交通强国建设示范城市

市交通运输局局长徐斌

为贯彻落实市委十三届十次全会精神，科学谋划好“十四五”时期交通工作，市交通运输局编制形成《武汉市综合交通运输发展“十四五”规划（初稿）》，主要内容是“一个目标、两向通道、三层枢纽、四网支撑、五大体系”“12345”交通发展的基本构架。
“一个目标”即紧紧围绕“打造交通强国建设示范城市”，坚持交通引领、支撑城市发展，积极推进“通道+枢纽+网络”综合交通体系建设，加快建成“超米字形”高铁网络、长江中游航运中心、国际航空门户枢纽，建设联贯长江经济带、联接“一带一路”、联通世界的国际性综合交通枢纽城市。
“两向通道”即坚持“陆路向西、水路向东”战略，构建向西拓展、向东延伸的中部国际直达陆海联运大通道；三层枢纽即建设三个层次的综合交通枢纽；四网支撑即构筑航空网、航运网、铁路网、道路网四网支撑的综合立体交通网。五大体系即健全便民利民市域交通运输体系，包括构建高品质的基础设施体系、高水平的公共交通体系、高质量的慢行交通体系、高效率的城市配送体系和高层次的数字交通体系。

为加快构建我市双循环发展新格局贡献商务力量

市商务局党组书记、局长姚彬

市商务局着眼于助力构建现代产业体系和双循环发展新格局，努力推动全市商务经济高质量发展，重点将做好以下三个方面的工作：

一是围绕建设国家中心城市和长江经济带核心城市目标，持续优化营商环境，大力开展招商引资，加快探索市场化招商模式，着力加大龙头企业、总部经济、跨国公司、科创中心、贸易主体招商力度，以高质量招商引资为我市新一轮经济***发展积聚培育强大新动能。

二是围绕建设国家商贸物流中心和国际消费中心城市目标，加快构建完善现代流通体系，统筹推进消费领域供给侧结构性改革和需求侧改革，聚力打造“武汉购”消费品牌，推动形成“需求牵引供给、供给创造需求”更高水平动态平衡。

三是围绕建设国际交往中心和国际化大都市目标，坚持“引进来”和“走出去”相结合，大力建强开发区、自贸区、综保区、综试区等开放平台，统筹国内国际两个市场、两种资源，深入推进“一带一路”建设，持续推动贸易和投资自由化便利化，以高水平对外开放打造内陆开放发展新标杆城市。

开展区域性国资国企综合改革试验

市国资委党委书记、主任陈祖信

市国资委“十四五”将全面落实“两个一以贯之”，开展区域性国资国企综合改革试验，提升国资国企改革的整体性、系统性、协同性，切实增强国有经济竞争力、创新力、影响力。
加快国有经济布局优化和结构调整，分类推进整合重组；鼓励国有企业“走出去”，积极推进区域化布局；引导国有平台企业向城市综合运营服务商转型；支持国有企业加大科技创新投入。
加快完善现代企业制度，巩固加强党组织在公司法人治理结构中的法定地位；推进国有企业***选人用人市场化改革，建立健全按业绩贡献决定薪酬的分配机制；以制度管企业、管企业***、管国有资本布局、管保值增值、管容错纠错，激发企业活力和市场竞争力。
加快推进混合所有制改革，重点推动竞争类企业上市；合理设计优化混合所有制企业股权结构；推动混合所有制企业深度转换经营机制，支持对国有相对控股企业依法实施更加市场化的差异化管控。
加快完善国资管理体制，实现从管企业向管资本转变，进一步改革国有资本授权经营体制，完善国资监管权力职责清单，加快国有资本投资运营公司改革，构建覆盖全面、上下协同、权威高效的大监督体制。

研究税收支持实体经济发展的相关政策和有力举措

国家税务总局武汉市税务局党委书记、局长刘晓东

围绕武汉“十四五”发展总体定位和目标任务，我们将找准服务城市发展的税收定位，制定税务行动计划和落实措施，擦亮金牌“店小二”服务品牌，厚植有利于各类市场主体壮大的税收营商环境，坚决扛牢建设现代化大武汉的新使命。
围绕实施创新驱动战略，我们将抓紧收集、研究、上报服务保障创新的相关税收政策，着力打造高新技术企业成长工程，鼓励符合条件的企业积极申请高新技术企业资格，享受税收优惠。同时坚定不移地走科技兴税之路，加快推进智慧税务建设。
围绕经济高质量发展战略，我们将继续落实好减税降费政策，依法依规组织税费收入，为武汉经济***发展提供物质保障。研究税收支持实体经济发展的相关政策和有力举措，支持加快发展现代产业体系。研究探索更加适应新兴业态发展需要的税收制度和征管方式。
围绕实施双循环发展战略，我们将积极发挥税收大数据优势，支持产业链供应链稳定，支持市场主体协同布局生产、分配、流通、消费各环节，做好出口退税、“一带一路”征管合作等方面工作。着力提升税收经济分析质量和水平，向市委市政府提供更多有价值的参考建议。

推动积极财政政策提质增效

武汉市财政局党组书记、局长项波

站在“两个一百年”历史交汇点上，市委深入分析国内外发展大势、现代城市发展趋势、同类城市竞争态势和武汉发展比较优势，提出“打造五个中心、建设现代化大武汉”的奋斗目标，为新时期武汉的建设和发展绘就了蓝图、指明了路径。
全市财政部门将切实强化***担当，积极主动作为，坚定不移地将市委决策部署贯彻落实到位，为建设现代化大武汉贡献积极的财政力量。
一是将坚持和加强党的全面领导贯穿预算编制的全过程，在预算编制中落实市委决策部署，统筹各类资源，集中财力保障全市“十四五”规划落地落实。
二是推动积极的财政政策提质增效，大力支持创新驱动发展、经济高质量发展等重大战略实施，助力我市加快打造全国经济中心、国家科技创新中心等“五个中心”。
三是坚持政府过紧日子、让百姓过稳日子，尽力而为，量力而行，坚决兜住民生底线，推动公共服务优质均衡发展，更好满足市民日益增长的美好生活需要。

推动区域金融中心建设走向深入

市地方金融工作局党组书记、局长刘立新

市地方金融工作局以打造全国一流科技金融创新中心为抓手，推动区域金融中心建设走向深入，为我市建设国家中心城市和国际化大都市提供强有力的金融支持。
一是推动金融要素与科技资源有效对接。大力发展创投风投、非银金融、产业金融、股权投资、金融科技等创新业态，强化金融有效支持实体经济功能。二是打造创新融资服务体系。深化投贷联动试点，大力推广科保贷，完善政策性融资担保服务体系，打造全国一流的科技保险示范区、碳排放权注册登记中心、融资对接服务平台。三是提升金融机构服务能力。支持银行金融创新发展，发展混合所有制金融组织，做强做大一批总部金融机构和头部金融企业。四是完善多层次资本市场建设。实施上市企业倍增计划，完善以股权、债权、金融资产交易为主的要素交易市场体系，加强场外交易市场与银行、证券、保险等金融机构的对接，支持武汉股权托管交易中心争取“四板”创新试点。五是提升金融对外开放水平。积极引进境外金融机构和战略投资者，创新发展跨境金融业务，大力拓展涉外投融资业务，提高金融国际化水平。

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