“五个五”，水果湖模式升级治理新路径！

自由的风

“小湖带大湖，一湖带千湖”，
水果湖街道美名“荆楚第一街”，
多年来区域化党建引领***治理创新的
丰富实践逐渐形成水果湖模式。


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▲7月，武汉汛情最紧急的时候，水果湖街下沉党员防汛突击队在大堤上动员宣誓


“资源下沉、力量下沉、责任下沉”，水果湖街道紧扣“下得来、接得住、用得好”的目标，创新“五五智慧、聚力提能”的“五个五”工作模式，真正实现基层组织添活力、党员干部受教育、居民群众得实惠、社区治理上水平。街道率先在东湖壹号小区成立全市首个小区综合党委，小区党建与“双下沉”工作互促共融，纵深发展，为新时代的***治理带来新血液、新风貌。


五共统领
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党建龙头“舞”起来


街道坚持“组织共融、项目共议、工作共推、难题共解、效果共议”，让下沉资源真正沉下来、融进去、聚起来。


通过实行“双吸纳”“双进入”“双联席”，水果湖街道吸纳16个社区牵头下沉工作队相关领导担任社区大党委副书记，吸纳59支下沉工作队联络员担任社区“大党委”委员，统筹社区区域化党建工作；1.3万余名到居住地报到的下沉党员全覆盖进入小区党组织，400余名下沉党员进入小区党组织班子，深度参与社区治理，联系服务群众；依托社区党建联席会，结合小区党组织书记述职评议，下沉工作队帮助社区进一步整合驻区单位资源，有力推动社区重大事件的协商和重难点问题的解决，实现党建引领、互联互动、赋能基层、深化治理的工作目标。


五制支撑
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下沉责任“扛”起来


党员干部常态化下沉社区，这股新力量成为社区治理的生力军。如何用好这股新力量，制度先行是根本。根据实际，水果湖街道相应建立了服务招募制、联席会议制、岗位责任制、清单领办制、自评双议制等一系列制度，进一步织密基层***治理网络，汇聚基层***治理强大合力，升级治理路径。


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▲8月28日下午，省委政法委下沉工作队在滨湖社区进行环境卫生大扫除


针对党员志愿服务，建立服务招募制。设置宣传教育、平安建设、环境卫生、文化体育、便民利民、电子信息、结对帮扶、应急处突8大类志愿服务菜单，公开招募，层级管理，常态化志愿服务与集中志愿服务结合。目前全街已组建78支专业志愿服务队，常态化开展疫情防控、设施维护、清洁家园、体育文娱、健康义诊等活动，广泛展现下沉党员能动性，激发基层治理内生力。


依托“社区党建联席会”，建立联席会议制。下沉工作队帮助社区进一步整合驻区单位资源，参与重大事件协商，推动重难点问题解决。建立常态化下沉工作联席例会制度，定期召开街道、社区两级“下沉工作队队长联席会”，整合下沉力量，形成优势互补、信息互通、协同共治的工作格局。


针对轮值党员，建立岗位责任制。探索实行助理网格员制度，省委办公厅为茶港社区配置14名助理网格员，系统规范网格工作，画好网格地形图、党组织网络结构图、党员进网格分布图“三张图”，建立常态化联络机制和应急服务体系。


针对下沉工作队，建立清单领办制。列明结对帮扶、义务劳动、宣传引导等10项共性任务清单，收集形成全街老旧小区整治改造、治理顽疾隐患等90条个性任务清单，点对点派单，明确完成时限，有力推动下沉工作队发挥作用。省政协办公厅积极领办任务，升级青鱼嘴社区群众文体活动中心。


针对下沉工作成效评价，建立自评双议制。街道制定《下沉工作队服务纪实一览表》《下沉党员社区服务纪实手册》《下沉党员服务时长管理办法》等一系列表格和办法，量化工作任务，公开服务纪实，有效激励下沉党组织和下沉党员优服务、解难题，形成比学赶超氛围。


五治融合
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资源力量“活”起来


坚持***引领。“每天都能看到下沉党员们的身影，这里堆积的树枝都被他们清运了，楼道也干净了很多。”家住水果湖街张家湾社区74栋的一位婆婆指着干净的楼栋门口笑眯眯地说道。张家湾社区书记高桂萍表示，小区居民像这样对下沉党员交口称赞的情况还有很多。7月以来，省委组织部、省委直属机关工委下沉工作队和机关企事业单位的900多名在职党员到张家湾社区报到。社区坚持***引领为导向，将下沉党员干部编入6个网格，层级管理，组团服务，责任到人，一批小区治理难题先后得到解决。


坚持法治保障。东湖路社区坚持依法治理，在省人大下沉工作队的指导下，制定整套消防通道整治系统方案，入户宣传、邻里劝导、书面告知、执法力量上门集中整治，多措并举攻克了市场化物业小区消防通道堵塞的顽疾，形成示范效应。省人大下沉工作队将东湖路社区纳入“全省基层立法点”，建立深入楼栋的“红色服务力量”，全面推动提升社区法治能力和法治水平。


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▲12月9日，滨湖社区红五星下沉志愿服务联盟在社区进行便民服务


坚持德治教化。“法治与德治，如车之两轮，鸟之两翼，缺一不可。”锦绣中北小区架空层存在违法建筑，一直以来是块难啃的硬骨头。12月10日上午，滨湖社区“常青树”党员先锋志愿服务队联动城管等部门实地考察，现场研判，落实拆除架空层违法建筑工作，规整秩序，加强对居民宣传引导，切实为小区安全保驾护航。“为助力推进平安社区建设，社区发动下沉党员、退休老党员等1000余人组成常青树、党员干部下江南、天缘诚、满天星、春天使者‘红五星下沉党员志愿服务联盟’，统筹平安建设工作，创新打造基层***治理样板社区。”滨湖社区党委书记章肖鹏说。


坚持自治强基。激发居民自治的内生动力是基层治理的关键所在，党员更是其中的“关键少数”。黄鹂路社区钢院小区由下沉党员骨干、退休干部牵头成立自管会，紧密围绕居民需求，统筹小区卫生、宣传、民事调解、财务管理等多项事务，拟定《车辆管理制度》、《精神文明公约》、保洁协议等各项规章制度，有效保障组织及自管服务运行。如今钢院小区自治服务团队中，有劝导居民按标准进行垃圾分类的“垃圾分类劝导员”，有处理突发事件的“及时雨应急队”，有兴趣爱好相同的“手工组”“歌唱舞蹈队”，还有由特长居民组成的“爱心理发队”……一支支团队强势“出击”，共同促进邻里和谐，悉心营造家的温暖、心的港湾。


坚持智治依托。推动基层***治理更要“智”理。省政府办公厅把致力将武重社区打造为省级基层社区政务服务样板列为工作队今年为社区办理的“一件实事”，积极开展武重社区“公共服务事项对标优化”省级试点，推动水果湖街道纳入“政务服务标准化建设”国家级试点。工作队指导武重社区结合实际认领编制33项社区政务服务事项服务指南，并在湖北省政务服务网公开发布，推动实现相关事项“一网通办”，打通社区服务“最后一公里”，切实提升企业群众办事满意度和获得感，为全省基层社区政务服务提供可复制、可推广的经验。


五心汇聚
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红色细胞“动”起来


水果湖街道负责人介绍，在不断的探索实践中，他们逐渐摸索出“五心汇聚”的工作模式，让社区内的红色细胞动了起来，下沉党员与人民群众的心连了起来，共同为社区治理注入源源不断的新能量。


亮明身份践行“初心”。街道广泛开展“我家有党员”活动，推动党员亮身份亮承诺。今年7月4日，东湖路社区东湖壹号小区在全市率先设立小区综合党委，小区15个楼栋21个单元楼门口张贴党员户门牌号，293个党员家庭在小区楼栋、单元亮身份，当先锋，做表率，实现“组织进楼栋、服务进家门”。


结对帮扶温情“暖心”。为让下沉资源同居民需求精准对接，确保“求有所应”“难有所帮”，街道精心谋划服务项目。放鹰台社区探索形成“三个一”工作法，其中之一就是成立包括11支专业志愿服务队的“公益联盟”。针对社区特殊群体——失独老人，依托下沉力量提供更有针对性的暖心服务。放鹰台社区下沉党员结对帮扶100余位失独、独居及困难老人，逢年过节送去米、面、油、鸡蛋等生活物资。


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▲9月8日，省政府办公厅下沉党员送社区高龄老人就医


楼栋包保全域“连心”。为推进基层***治理触角向楼栋延伸，实现下沉党员服务无遗漏、活动全覆盖，水果湖街道本着“立足楼栋、面向小区、参与治理、服务群众”的指导思想，全面落实在职党员干部服务包保楼栋工作。张家湾社区通过制定《下沉党员干部楼栋长服务职责》《下沉党员干部楼栋长服务任务清单》，进一步明确服务内容和任务目标，将党员服务日常化、精细化、便捷化。北环路社区东湖路9号3栋3单元楼栋长甘天才发动楼栋居民共筹资金美化楼道，又发挥书法特长及身边的书画资源优势，为门栋题词、写字，带动居民积极参与楼栋“亮化”“美化”工作，给每层楼加装节能感应灯、让“脱皮”的墙面换上了雪白的“新衣”……将建立于上世纪70年代硬件设施陈旧的老楼打造成“书香楼栋”。居民们纷纷感慨：“这才是真正的‘家’的味道！”


破解难题独具“匠心”。水果湖街道负责人介绍，在下沉力量支持下，一批困扰基层和社区已久的难题得到了有效破解。对于社区解决不了的“顽固类”安全隐患，下沉党组织、下沉党员及时攻坚克难。张家湾社区40多个监控探头，由于线路故障、疫情影响等，“停摆”约半年。经下沉党员协调，相关部门快速行动维修。半个月后，这些探头全部重新“上岗”，社区周边马路上的监控也同步做了维护。除了这件“大事”，还有很多为居民津津乐道的“好事”：省委办公厅协调桃山村5栋电梯安装；中科院武汉分院工作队修好148米“堵心路”；省长投三家公司合力消除东湖路78号居民楼栋防盗门缺失的安全隐患……


党群融合勠力“同心”。水果湖街道精心打造“全联动·零距离”红色流动站、“微治理·零距离”红色议事会、“汇服务·零距离”红色志愿集市和“忆初心·零距离”红色讲堂四个“零距离”红色品牌，有效推动了下沉力量深度融入社区治理，密切了党群关系。“围绕居民关切的议题，各小区综合党组织定期组织召开协商议事会，组建小区‘微治理智囊团’，带动居民参与，共同融入基层治理，合力破解小区治理难题，推动老旧小区提档升级，全力提升居民幸福感、获得感、安全感。”水果湖街道相关负责人说。  


五联格局
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大美之音“奏”起来


水果湖街道负责人介绍，他们通过“五共统领、五制支撑、五治融合、五心汇聚”形成“队伍联建、资源联用、党员联管、服务联动、活动联办”的“五联”工作格局。把来自***的各方力量和资源，包括下沉单位工作队、下沉党员、志愿者聚合起来，组建实体性联盟，在发挥各自专长和优势中形成强大合力，让下沉力量与社区管理深度融合。充分结合下沉力量资源禀赋、人员结构、轮值形式和社区实际，穿好党建引领基层***治理的“绣花针”，进一步织密基层***治理网络，解决基层治理中的难点、痛点，合力奏响“大美之音”。


在茶港社区的下沉党员中，许多来自武汉大学中南医院、湖北省中医院等三甲医院。党员报到后，社区积极吸纳优质医护资源及辖区医院资源，创新成立下沉党员医疗联盟，以“互联网＋医疗”形式，组织开展基础问诊、专题讲座、宣传培训等活动。


治疗颈椎腰腿痛、胸痛诊疗爱心行、乳腺癌防治科普筛查……在水果湖街道茶港社区下沉党员工作台账中，系列医疗服务事项一一记载在案。


“推动优质医疗服务窗口前移，已经成为社区服务群众新常态。”水果湖街道负责人表示，除茶港社区医疗联盟外，东湖壹号小区的“健康永在线”、放鹰台社区的“鹰台家庭医生”等志愿服务团队，都是发动下沉党员医护资源组成，近距离、零距离服务居民，用心呵护居民生命安全和身体健康。